特種設(shè)備監(jiān)察條例

條例出臺(tái)背景與目的

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備在眾多領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，如電梯、鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備在生產(chǎn)、生活中的作用愈發(fā)重要，但同時(shí)也因其自身具有較高的危險(xiǎn)性，如果缺乏有效的監(jiān)管，極易引發(fā)安全事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)制定了《特種設(shè)備監(jiān)察條例》。

條例適用范圍

本條例適用于涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（所）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查。也就是說(shuō)，只要是在我國(guó)境內(nèi)從事上述這些特種設(shè)備相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，都要嚴(yán)格遵循該條例的各項(xiàng)規(guī)定開(kāi)展工作。

特種設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

許可制度：特種設(shè)備的生產(chǎn)單位必須具備相應(yīng)的條件，經(jīng)過(guò)國(guó)家相關(guān)部門(mén)許可后，方可從事生產(chǎn)活動(dòng)。例如，鍋爐制造企業(yè)需要取得相應(yīng)級(jí)別的鍋爐制造許可證，許可證的頒發(fā)會(huì)綜合考量企業(yè)的人員資質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量保證體系等多方面因素，只有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)才能獲批，從而從源頭上保障特種設(shè)備的質(zhì)量和安全性。

質(zhì)量要求：生產(chǎn)過(guò)程中要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，確保特種設(shè)備的設(shè)計(jì)合理、制造工藝精良、材料選用合格等。例如，壓力容器的制造要保證其壁厚、焊接質(zhì)量等符合設(shè)計(jì)要求，并且要進(jìn)行嚴(yán)格的無(wú)損檢測(cè)、壓力試驗(yàn)等質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，任何不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品都不得出廠(chǎng)銷(xiāo)售。

特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)監(jiān)管

使用登記：特種設(shè)備使用單位在投入使用前或者投入使用后 30 日內(nèi)，必須向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理使用登記，登記時(shí)要提交設(shè)備的相關(guān)技術(shù)資料、使用單位信息等內(nèi)容，只有辦理了登記手續(xù)的特種設(shè)備才允許合法使用，便于監(jiān)管部門(mén)掌握設(shè)備的分布和使用情況。

安全管理制度：使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度，明確安全管理責(zé)任人員，制定操作規(guī)程，定期組織安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)等工作。比如，電梯使用單位要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)電梯的日常巡查，確保電梯轎廂內(nèi)的緊急報(bào)警裝置、安全門(mén)鎖等關(guān)鍵部件正常運(yùn)行，并且按照規(guī)定的周期邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)維保單位進(jìn)行全面維護(hù)保養(yǎng)。

人員要求：使用單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員，這些作業(yè)人員必須持有有效的特種設(shè)備作業(yè)證，按照操作規(guī)程操作設(shè)備，并且要定期參加安全教育培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)技能，保障設(shè)備的安全使用。

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)監(jiān)管

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：從事特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過(guò)國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)，取得相應(yīng)資質(zhì)后，方可開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要具備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員、先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備以及完善的質(zhì)量管理體系，按照規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、周期和方法對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，出具客觀、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。

定期檢驗(yàn)：特種設(shè)備必須按照規(guī)定的周期進(jìn)行定期檢驗(yàn)，例如，鍋爐一般每年要進(jìn)行一次外部檢驗(yàn)，每?jī)赡赀M(jìn)行一次內(nèi)部檢驗(yàn)，每六年進(jìn)行一次水壓試驗(yàn)等，使用單位要根據(jù)設(shè)備類(lèi)型和要求，及時(shí)安排檢驗(yàn)工作，確保設(shè)備在安全可靠的狀態(tài)下運(yùn)行，對(duì)于未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

監(jiān)督檢查：特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等單位和場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括設(shè)備的運(yùn)行狀況、安全管理制度落實(shí)情況、人員資質(zhì)等方面。被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓檢查。

法律責(zé)任：對(duì)于違反《特種設(shè)備監(jiān)察條例》的單位和個(gè)人，將會(huì)根據(jù)違法情節(jié)的輕重，面臨責(zé)令限期改正、罰款、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰措施；構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任。例如，特種設(shè)備生產(chǎn)單位如果未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，或者使用單位未按規(guī)定辦理使用登記、未配備作業(yè)人員等情況，都將受到相應(yīng)的處罰，以此來(lái)督促各方嚴(yán)格遵守條例規(guī)定，保障特種設(shè)備安全。