昆明市應(yīng)急管理局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法” 2025年度履職報(bào)告
昆明市應(yīng)急管理局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”
2025年度履職報(bào)告
昆明市應(yīng)急管理局全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市普法辦的指導(dǎo)支持下，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，采用多種方式方法開(kāi)展應(yīng)急管理法治宣傳，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。現(xiàn)就相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)依法行政，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制
（一）堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。采取班子成員宣講、黨校集中輔導(dǎo)、中心組研討學(xué)習(xí)和專(zhuān)題黨課等多種形式，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)政治忠誠(chéng)，學(xué)使命擔(dān)當(dāng)，學(xué)實(shí)干精神，學(xué)清醒堅(jiān)定。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想同安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援等本職工作聯(lián)系起來(lái)，把上級(jí)要求落實(shí)到處室業(yè)務(wù)工作和日常生活中，不斷提高政治理論水平，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和執(zhí)法為民為企大局意識(shí)、筑牢了拒腐防變的思想和道德防線(xiàn)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
（二）強(qiáng)化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。圍繞《深化學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想工作方案》要求，將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》《中國(guó)共產(chǎn)黨百年法治大事記》納入了會(huì)前集中學(xué)法清單和年度黨委理論學(xué)習(xí)中心組工作要點(diǎn)，以黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）形式，持續(xù)學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為依法行政、嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)保障，切實(shí)提升應(yīng)急管理法治能力水平。
（三）完善學(xué)法用法制度，提升法治能力。領(lǐng)導(dǎo)帶頭尊法學(xué)法。研究制定年度個(gè)性學(xué)法清單、昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單（現(xiàn)行有效地方性法規(guī)）和全市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)施方案，堅(jiān)持法治建設(shè)工作與應(yīng)急管理工作同研究、同部署、同推進(jìn)，將《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《反分裂國(guó)家法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家保密法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等，以及近年來(lái)新頒布的新修訂實(shí)施的法律法規(guī)部門(mén)規(guī)章納入每年學(xué)法計(jì)劃，利用黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、全局職工會(huì)和專(zhuān)題學(xué)法會(huì)等形式進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，推進(jìn)全局干部職工法治意識(shí)鞏固提升。
二、創(chuàng)新方式方法，多渠道開(kāi)展應(yīng)急管理普法
（一）主題式普法。圍繞“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等主題，我局每年舉辦多場(chǎng)應(yīng)急管理主題普法宣傳活動(dòng)，向市民群眾普及《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)及應(yīng)急知識(shí)，做到安全生產(chǎn)宣傳教育“送教上門(mén)”“安全體驗(yàn)進(jìn)社區(qū)”“安全知識(shí)進(jìn)校園”。期間各級(jí)各部門(mén)和企事業(yè)單位組織開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)2163場(chǎng)、參與19.5萬(wàn)余人次；組織觀看“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題宣傳片、事故警示教育片3324場(chǎng)，參與25.6萬(wàn)余人次；開(kāi)展警示教育1682場(chǎng)，參與14.3萬(wàn)余人次。并通過(guò)地鐵、公交、戶(hù)外大屏、廣告屏等主要公共場(chǎng)所廣泛播放《安全生產(chǎn)月主題宣傳片》、懸掛主題宣傳標(biāo)語(yǔ)、張貼“安全生產(chǎn)月”海報(bào)，全市張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)和宣貫海報(bào)1000余條（張），在各類(lèi)戶(hù)外大屏、軌道交通、公交等媒體平臺(tái)滾動(dòng)播放安全生產(chǎn)月主題宣傳片、公益廣告等內(nèi)容，受眾約130余萬(wàn)人。依托移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)短信，發(fā)送安全生產(chǎn)月主題短信，受眾約10萬(wàn)余人，在七彩公交316條主要線(xiàn)路4000余輛公交車(chē)連續(xù)30天每天4次滾動(dòng)播放安全生產(chǎn)月主題宣傳片，并在3000塊電子大屏每天8次滾動(dòng)播放安全生產(chǎn)主題海報(bào)，受眾約100余萬(wàn)人次。
（二）精準(zhǔn)式普法。結(jié)合監(jiān)管領(lǐng)域特點(diǎn)，以危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、粉塵涉爆、涉氨制冷等企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，以上門(mén)一對(duì)一宣教、線(xiàn)下集中培訓(xùn)等方式開(kāi)展精準(zhǔn)普法活動(dòng)，普法對(duì)象包括企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員、街道辦及社區(qū)安全管理人員、工業(yè)園區(qū)安全管理人員等�；顒�(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置播放警示視頻、企業(yè)發(fā)言、行政處罰案例分析、法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)解讀、法律知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答等多個(gè)環(huán)節(jié)，主題鮮明，重點(diǎn)突出，內(nèi)容豐富，取得了良好的普法宣傳效果。期間進(jìn)企業(yè)宣傳2416次、進(jìn)農(nóng)村宣傳685次、進(jìn)社區(qū)宣傳853次、進(jìn)學(xué)校宣傳670次、進(jìn)家庭宣傳4182次；發(fā)動(dòng)6.2萬(wàn)余人普及安全隱患知識(shí)，開(kāi)展“進(jìn)門(mén)入戶(hù)送安全”活動(dòng)5473次，發(fā)放宣傳資料5.3萬(wàn)余份。
（三）案例式普法。一是開(kāi)展以案釋法，定期通報(bào)典型處罰案件。對(duì)全市應(yīng)急管理部門(mén)依法作出的行政處罰等典型案例進(jìn)行匯總，定期篩選出具有警示教育意義的案例在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、視頻號(hào)等平臺(tái)對(duì)外公布。二是警示進(jìn)企業(yè)，通過(guò)講述省內(nèi)外的多起因企業(yè)未落實(shí)主體責(zé)任而造成的較大以上事故，以轄區(qū)事故責(zé)任人現(xiàn)身說(shuō)法，提醒廣大企業(yè)主要負(fù)責(zé)人知法敬法，自覺(jué)守法。三是發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。深入挖掘全市應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)急管理工作者和先進(jìn)集體的先進(jìn)事跡，策劃推出5個(gè)先進(jìn)典型系列宣傳報(bào)道，在全系統(tǒng)營(yíng)造見(jiàn)賢思齊、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。
（四）媒體式普法。分發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，依托單位網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、抖音平臺(tái)等新媒體渠道，聚焦防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等年度重點(diǎn)工作任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)全市應(yīng)急管理系統(tǒng)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市黨委、政府關(guān)于應(yīng)急管理工作決策部署的舉措和成效的宣傳報(bào)道，累計(jì)在各中央、省、市媒體平臺(tái)發(fā)稿984篇，部（�。⿷�(yīng)急管理媒體平臺(tái)發(fā)布38條。創(chuàng)新推出“應(yīng)急小分隊(duì)”主題漫畫(huà)37幅，原創(chuàng)科普類(lèi)和警示教育類(lèi)短視頻81條，持續(xù)提升新媒體平臺(tái)的受眾度。微信公眾號(hào)和抖音分別發(fā)布信息847條和192條；微信公眾號(hào)粉絲量突破10.7萬(wàn)人；抖音平臺(tái)粉絲量達(dá)44.6萬(wàn)人，共獲得點(diǎn)贊647.4萬(wàn)次，總播放量超10.2億次。
三、存在問(wèn)題與不足
一是普法針對(duì)性還需加強(qiáng)。不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)以及社會(huì)公眾對(duì)法律法規(guī)的需求存在差異，目前的普法工作在精準(zhǔn)滿(mǎn)足這些差異化需求方面還做得不夠，部分普法內(nèi)容和形式未能充分考慮受眾特點(diǎn)，導(dǎo)致普法效果不夠理想。二是執(zhí)法與普法融合度有待提升。雖然在執(zhí)法過(guò)程中開(kāi)展了普法工作，但在執(zhí)法人員的普法意識(shí)和能力方面仍存在不足，部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)普法工作的重視程度不夠，普法方式方法較為單一，未能充分將執(zhí)法實(shí)踐與法律法規(guī)宣傳有機(jī)結(jié)合，影響了普法效果。三是普法宣傳創(chuàng)新力度不夠。在新媒體時(shí)代，雖然利用了一些新媒體平臺(tái)開(kāi)展普法工作，但在普法形式和內(nèi)容創(chuàng)新方面還有很大提升空間，如線(xiàn)上互動(dòng)式普法活動(dòng)開(kāi)展較少，普法作品的吸引力和感染力有待增強(qiáng)，難以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與普法的積極性。
四、下一步工作
（一）持續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)人員法治培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)和法治素養(yǎng)。持續(xù)做好局機(jī)關(guān)人員法治培訓(xùn)相關(guān)工作，重點(diǎn)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法治素養(yǎng)，提高依法決策、依法管理的能力和水平。同時(shí)與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)憲法、民法典、安全生產(chǎn)等方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、研究，切實(shí)貫徹執(zhí)行相關(guān)政策和法律，提高依法行政水平。
（二）開(kāi)展多種形式的普法活動(dòng)，推動(dòng)法治建設(shè)。結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，重點(diǎn)在安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)等政策進(jìn)行宣傳，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、宣傳電子屏幕等方式擴(kuò)大宣傳，探索普法新形式，把普法工作落到實(shí)處。
（三）結(jié)合自身職能，進(jìn)一步加大宣傳力度。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，面向執(zhí)法對(duì)象、管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象及全社會(huì)，大力宣傳本部門(mén)所涉及的法律法規(guī)和政策規(guī)定，做好《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的知識(shí)宣傳，提高人民群眾安全生產(chǎn)的法律意識(shí)，引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)參與到安全生產(chǎn)工作中來(lái)，營(yíng)造良好的社會(huì)法治氛圍。
2025年11月18日
