特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查
特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查
1.范圍
《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》適用于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用（含充裝）單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。
2.安全監(jiān)督檢查類別
特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查分為常規(guī)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、證后監(jiān)督檢查和其他監(jiān)督檢查。
3.職責(zé)
（1）國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作，可以根據(jù)需要組織開展監(jiān)督檢查。
（2）縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作，根據(jù)上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門部署或者實(shí)際工作需要，組織開展監(jiān)督檢查。
（3）市場(chǎng)監(jiān)督管理所依照市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定以及上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門確定的權(quán)限，承擔(dān)相關(guān)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作。
4.常規(guī)監(jiān)督檢查
（1）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照年度常規(guī)監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位實(shí)施常規(guī)監(jiān)督檢查。
（2）常規(guī)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目和內(nèi)容按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（3）市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定年度常規(guī)監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門任務(wù)分工，并分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。
（4）年度常規(guī)監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)告同級(jí)人民政府。對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位開展的年度常規(guī)監(jiān)督檢查計(jì)劃還應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
（5）常規(guī)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)采用“雙隨機(jī)、一公開”方式， 隨機(jī)抽取被檢查單位和特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查人員，并定期公布監(jiān)督檢查結(jié)果。
（6）常規(guī)監(jiān)督檢查對(duì)象庫(kù)應(yīng)當(dāng)將取得許可資格且住所地在本轄區(qū)的特種設(shè)備生產(chǎn)單位和本轄區(qū)辦理特種設(shè)備使用登記的使用單位全部納入。
（7）特種設(shè)備生產(chǎn)單位制造地與住所地不在同一轄區(qū)的，由制造地的市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門納入常規(guī)監(jiān)督檢查對(duì)象庫(kù)。
（8）市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種設(shè)備安全狀況，確定常規(guī)監(jiān)督檢查重點(diǎn)單位名錄，并對(duì)重點(diǎn)單位加大抽取比例。
符合以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)單位名錄：
a.學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園、旅游景區(qū)等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備使用單位；
b.近二年使用的特種設(shè)備發(fā)生過(guò)事故并對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的；
c.涉及特種設(shè)備安全的投訴舉報(bào)較多，且經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的；
d.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。
5.專項(xiàng)監(jiān)督檢查
（1）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門為防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，做好重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程以及節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段安全保障，或者根據(jù)各級(jí)人民政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的統(tǒng)一部署，在特定時(shí)間內(nèi)對(duì)特定區(qū)域、領(lǐng)域的特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
（2）組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案，明確監(jiān)督檢查的范圍、任務(wù)分工、進(jìn)度安排等要求。
（3）專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案應(yīng)當(dāng)要求特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展自查自糾，并規(guī)定專門的監(jiān)督檢查項(xiàng)目和內(nèi)容，或者參照常規(guī)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目和內(nèi)容執(zhí)行。
6.證后監(jiān)督檢查
（1）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)其許可的特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否持續(xù)保持許可條件、依法從事許可活動(dòng)實(shí)施證后監(jiān)督檢查。
證后監(jiān)督檢查由實(shí)施行政許可的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，或者委托下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施。
（2）組織實(shí)施證后監(jiān)督檢查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定證后監(jiān)督檢查年度計(jì)劃和工作方案。證后監(jiān)督檢查年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確檢查對(duì)象、進(jìn)度安排等要求，工作方案應(yīng)當(dāng)明確檢查方式、檢查內(nèi)容等要求。
（3）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展證后監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)采用“雙隨機(jī)、一公開”方式，隨機(jī)抽取被檢查單位和檢查人員，并及時(shí)公布監(jiān)督檢查結(jié)果。
（4）證后監(jiān)督檢查對(duì)象庫(kù)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)許可的特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)全部列入。
（5)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝質(zhì)量安全狀況或者特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)質(zhì)量狀況，確定證后監(jiān)督檢查重點(diǎn)單位名錄，并對(duì)重點(diǎn)單位加大抽取比例。
符合以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)單位名錄：
a.上一年度自我聲明承諾換證的；
b.上一年度生產(chǎn)、充裝、檢驗(yàn)、檢測(cè)的特種設(shè)備發(fā)生過(guò)事故并對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，或者因特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝、檢驗(yàn)、檢測(cè)問題被行政處罰的；
c.上一年度因產(chǎn)品缺陷未履行主動(dòng)召回義務(wù)被責(zé)令召回的；
d.涉及特種設(shè)備安全的投訴舉報(bào)較多，且經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的；
e.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。
（6）同一年度，對(duì)同一單位已經(jīng)進(jìn)行證后監(jiān)督檢查的不再進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督檢查。
7.其他監(jiān)督檢查
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)其他部門移送、上級(jí)交辦、投訴、舉報(bào)等途徑和檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等方式發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備安全違法行為或者事故隱患線索，根據(jù)需要可以對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。開展監(jiān)督檢查前，應(yīng)當(dāng)確定針對(duì)性的監(jiān)督檢查項(xiàng)目和內(nèi)容。
